KDN sono commissioni per gli affari dei minori e la protezione dei loro diritti. Le principali attività di KDN e ZP

In Russia, viene data particolare attenzione alla protezione degli interessi dei minori. Oltre ai difensori civici dei bambini, le commissioni per i minori e la protezione dei loro diritti lavorano nelle regioniKDN). queste le strutture sono permanenti. Il loro status legale è fissato dalla legge federale n. 120. L'attività diretta delle commissioni è regolata dalla legislazione regionale.

Stato legale del KDN

Nella legge federale n. 120, nel sistema di prevenzione della negligenza e della delinquenza giovanile, in primo luogo KDN e ZP. Le commissioni coordinano e supervisionano il lavoro di altri enti e istituzioni che fanno parte del sistema:

Protezione sociale
Gestione nel campo dell'istruzione.
Tutela e tutela.
Gestione della salute
Sugli affari giovanili
Affari interni
Servizi di collocamento
Controllo del turnover di sostanze narcotiche e psicotrope.
Il sistema penitenziario (scuole speciali per "bambini difficili", colonia educativa, isolatori investigativi).

I poteri delle commissioni sono fissati nella Legge Federale № 102, Codice Amministrativo e altri atti normativi.

Cambiamenti nella legislazione

Nel 1999 è stata emanata la citata legge federale n. 120. Uno degli svantaggi dell'atto normativo è la mancanza di un sistema a tre livelli fisso KDN e ZP. Allo stesso tempo, abrogando la precedente procedura di formazione delle commissioni da parte degli organi municipali, il legislatore non ha proposto nuove regole.

Nel 2013 il decreto governativo n. 995 ha approvato i regolamenti sulle commissioni per i minori. La legge Il n. 120, così come il decreto, tuttavia, non contiene alcun riferimento al KDN governativo, cioè sull'ente formato a livello federale. È menzionato nel decreto del 2006 n. 272.

Illeciti amministrativi Codice

Il codice prevede tre tipi di commissioni: città, distretto e Aree KDN nelle città. Nel codice amministrativo, questi organi sono qualificati come organi amministrativi collegiali.

In 1 parte dell'Art. 23.2 del Codice, in particolare, si dice che la città (distretto) e il distretto nelle città della KDN sono autorizzati a prendere in considerazione i casi di reato commessi da adolescenti, nonché i casi di violazione previsti dagli articoli 5.35, 20.22, 5.36, 6.23, 6.10 del Codice dei reati amministrativi.

In diversi comuni avvertimento abbandono e delinquenza giovanile effettuata ai sensi del Codice dei reati amministrativi tenendo conto della prassi consolidata di risoluzione dei casi. Ciò conferma ancora una volta la mancanza di un meccanismo chiaro e unificato per l'attuazione dei diritti dei minori.

appuntamento

In termini funzionali KDN è strutture progettate per attuare misure di prevenzione della criminalità, prevenzione dell'abbandono dei minori. Le commissioni sono anche chiamate a promuovere e proteggere i diritti degli adolescenti.

In realtà, KDN è organo esecutivo, ad es. struttura di gestione dotata dell'autorità statale. È su tali istituzioni che la Costituzione impone l'obbligo di attuare misure per garantire lo stato di diritto, proteggere le libertà e i diritti dei cittadini, proteggere la proprietà e combattere la criminalità. Vista la serietà e l'unità della funzione di coordinamento in lavoro di KDN e ZP, la dispersione di compiti tra strutture di diversa natura giuridica sembra inappropriata.

Secondo alcuni esperti, le commissioni non sono enti pubblici o statali per natura. Gli autori ritengono di non poter essere attribuiti a nessun ramo del governo. KDN è entità speciali con potentiautorità. Tuttavia, la loro competenza non va oltre il sistema di prevenzione. Di conseguenza, la commissione può essere considerata come un organo, ma non correlata al potere statale. È necessario garantire il funzionamento del sistema di prevenzione, l'organizzazione di processi incentrati sull'attuazione dei compiti ad esso assegnati.

Funzionalità di funzionamento

Una delle direzioni del lavoro del KND sono le attività esecutive e amministrative. Si manifesta come parte dell'attuazione della competenza.

Attività finalizzate al completamento delle attivitàistituito prima delle commissioni previste dai decreti presidenziali, dalla legislazione federale, dai regolamenti governativi, dai documenti normativi a livello regionale e comunale.

Le attività principali includono:

Fornire un approccio unificato per risolvere i problemi prevenzione della criminalità minorile a scuola e altre istituzioni educative.
Protezione degli interessi e dei diritti degli adolescenti in tutta la Federazione Russa.

Compiti di gestione

Formata nel sistema KDN Federazione Russa, implementandocoordinamento intersettoriale, è l'argomento del management. L'oggetto nella sfera amministrativa-politica e sociale è l'attività delle istituzioni e degli organi del sistema prevenire la delinquenza giovanile nelle scuole, altre istituzioni educative della famiglia. Include:

L'attuazione di misure per proteggere e ripristinare gli interessi e i diritti degli adolescenti.
Individuazione ed eliminazione di condizioni e circostanze favorevoli all'emergere di senzatetto, abbandono e commissione di atti antisociali da parte di minori.

potenze

Questi includono:

Attuazione di misure per coordinare il lavoro delle istituzioni e degli organi di prevenzione.
Organizzazione del controllo delle condizioni di formazione, istruzione, mantenimento degli adolescenti, loro trattamento scuole speciali per "bambini difficili", altre istituzioni educative speciali.
Protezione e ripristino degli interessi e dei diritti degli adolescenti.
Individuazione ed eliminazione delle condizioni favorevoli alla commissione di azioni illegali da parte di genitori e rappresentanti di bambini.

Per tutte le questioni di competenza, KDNadottare decisioni, le cui disposizioni sono obbligatorie per il rispetto di enti statali, autorità locali, istituzioni, imprese, organizzazioni, indipendentemente dalla loro forma di proprietà, nonché dai cittadini. Data l'ampia gamma di poteri, non si può concordare con l'opinione secondo cui le commissioni non appartengono al sistema del potere esecutivo.

Principi di organizzazione e attività

Gli avvocati distinguono 3 delle loro categorie:

Principi generali. Questi includono democrazia, pubblicità e legge.
I principi della formazione delle commissioni. Tra questi ci sono l'unità del sistema preventivo, la collegialità, il sostegno statale alle attività delle autorità locali e delle organizzazioni pubbliche, la responsabilità dei dipendenti per la violazione degli interessi e dei diritti degli adolescenti.
Principi per l'esercizio dell'autorità.

Questi ultimi includono:

Trattamento umano degli adolescenti.
Rispetto del bambino da parte dei genitori e degli altri rappresentanti legali.
Riservatezza delle informazioni su un adolescente, i membri della sua famiglia.
Garantire una continua interazione con i genitori e altri rappresentanti legali su questioni relative alla protezione delle libertà e dei diritti dei minori.
Approccio individuale alla crescita di un adolescente.

Attività di coordinamento

Coordinamento multilivello, interazione ela cooperazione tra organi è una priorità nel sistema di prevenzione dei reati e della negligenza degli adolescenti. Ciò è dovuto alla molteplicità delle entità di processo, agli obiettivi comuni delle strutture, alla varietà di funzioni e compiti, ai metodi, alle forme della loro attuazione.

La necessità di un coordinamento è prima di tuttoInnanzitutto, il fatto che il lavoro educativo nella sfera sociale sia svolto da diverse organizzazioni municipali, statali e pubbliche. Le loro attività hanno una natura multi-livello e multiuso.

Lo scopo del coordinamento è definito come implementazionepolitiche statali per prevenire la delinquenza, l'abbandono degli adolescenti, proteggere i loro interessi e diritti sulla base di legalità, interazione, coordinamento di tutti gli attori coinvolti nel processo, sotto la supervisione della Commissione per l'azione sociale. Gli organizzatori diretti di tutta questa attività è lo stato.

Attività giurisdizionale amministrativa

Nell'ambito della sua implementazione, la produzione si distingue per:

Casi di violazioni amministrative.
Reclami.

I poteri giurisdizionali del CLC sono globali. Queste commissioni differiscono da altre materie di attività amministrativa e giurisdizionale.

struttura

La struttura del CPA comprende: il presidente, il suo vice (uno o più), il segretario esecutivo e i membri.

Alla commissione possono partecipare rappresentantivari organi. Di norma, il CPA è composto dai capi (vicedirettori) delle istituzioni e degli organi del sistema di prevenzione, dai dipendenti di altri organi comunali e statali e dai rappresentanti delle organizzazioni pubbliche e religiose. I membri della commissione possono essere qualsiasi cittadino che abbia esperienza di lavoro con adolescenti, deputati di organi rappresentativi e altre entità interessate.

A livello federale, esiste un KDN governativo. Presidente della Commissione per gli affari giovanili sotto il governo è Olga Golodets.

KDN funziona con i minori - moltouna categoria specifica di cittadini. Allo stesso tempo, le commissioni hanno l'autorità di portare gli adolescenti alla responsabilità amministrativa. Tutte queste azioni comportano una maggiore responsabilità. A questo proposito, vengono imposti requisiti rigorosi al personale del KDN. Si riferiscono non solo alla conoscenza delle questioni legali, ma anche alle caratteristiche della psicologia dello sviluppo del comportamento che si discosta dalla norma.

Lavoro preventivo individuale con minori registrati

In ogni istituzione e organo inclusi nel sistema di prevenzione, dovrebbe essere sviluppato un programma individuale per ciascun adolescente. Questo documento contiene informazioni su:

L'adolescente e la sua famiglia.
I motivi e le ragioni per condurre un individuo lavoro preventivo con un minore registrato.
Piano d'azione, esecutori responsabili.
I risultati del lavoro.

Le date degli eventi sono stabilite, secondo la Legge federale n. 120, a discrezione dell'entità che le implementa. I punti di riferimento sono i periodi:

Necessario per fornire assistenza sociale e di altro genere agli adolescenti.
Fino a quando le condizioni e le ragioni che hanno contribuito a offese, abbandono, senzatetto, azioni antisociali degli adolescenti sono state eliminate.
Necessario per il dispositivo dei minori.

Il termine è stabilito dalla legge quando:

Il cittadino sta diventando maggiorenne.
L'inizio di altre circostanze previste dalla legge.

Tra questi ultimi, ad esempio, includere l'imputazionepunizioni sotto forma di lavoro obbligatorio e correttivo, libertà vigilata con un periodo di prova. Durante il periodo di servizio, il lavoro viene svolto con l'adolescente. Di norma, è espresso nel modulo conversazioni con adolescenti difficili e i loro genitori, controllando regolarmente il rispetto dei requisiti del tribunale o di altro ente autorizzato.

Le dinamiche del lavoro individuale

Come parte delle attività preventive, le cause e le circostanze sono determinate in relazione alle quali l'adolescente si trova in condizioni socialmente pericolose. Questi includono:

Fattori biomedici In particolare, stiamo parlando di un gruppo di salute, ereditarietà, patologie congenite, disturbi dello sviluppo fisico e mentale, condizioni per la nascita di un bambino e così via.
Cause e condizioni socioeconomiche. Questi includono il soggiorno di un adolescente in una famiglia incompleta o numerosa, una famiglia senza casa, con genitori che non lavorano, con figli di secondo o precedente matrimonio, con genitori che conducono uno stile di vita asociale. I prerequisiti socio-economici sono anche l'incapacità dell'adolescente di vivere, tentativi di suicidio, vagabondaggio, uso di droghe o alcol.
Fattori psicologici. Tra questi ci sono l'alienazione dalla società, l'auto-rifiuto, l'instabilità emotiva, l'interruzione dei contatti con gli altri, la mancanza di risultati positivi di adattamento sociale, l'influenza negativa degli amici, ecc.
Fattori pedagogici Questi includono l'incapacità di far fronte al carico accademico, scarso rendimento, inadeguatezza delle condizioni per le attività educative alle caratteristiche psicofisiologiche degli adolescenti, mancanza di interesse per le materie scolastiche, ecc.

Come parte del lavoro preventivo, vengono identificati i problemi attuali del bambino, vengono sviluppate misure di supporto e correzione.

Lacune normative

Attualmente ci sono molti irrisoltiproblemi nella prevenzione della delinquenza giovanile e della loro negligenza. Nella maggior parte dei casi, sono causati da lacune nella legislazione attuale.

Secondo molti esperti, a livello ufficialeè necessario consolidare la competenza del CPA a ciascun livello, per determinarne le responsabilità e i diritti specifici. Dovrebbe essere effettuata un'analisi delle attività delle strutture, dovrebbero essere identificati i difetti nel loro lavoro, spesso portando a una risoluzione incompetente dei casi di reato.

A livello federale, la procedura per l'esame dei casi di KDN non è fissa.

La legge federale dovrebbe fornire non solo protezione, ma anche protezione degli interessi e dei diritti degli adolescenti nelle indagini sui materiali relativi ai reati e nell'applicazione di misure di influenza.

conclusione

In pratica, il CPA e la RF non possono essere definiti pienamente gli organi di coordinamento. Oggi le commissioni svolgono solo funzioni di controllo.

Come dimostra un'analisi del lavoro del CPA in Russia,lungi dall'essere sempre strutture autorizzate controllano e possiedono informazioni sui suicidi tra gli adolescenti; a volte le informazioni sull'abuso di minori in famiglia non sono verificate. Molti KDN considerano l'implementazione di funzioni amministrative e punitive una priorità nelle loro attività. I compiti chiave delle commissioni sono assicurare il coordinamento del lavoro delle istituzioni e degli organi del sistema di prevenzione, proteggere e salvaguardare gli interessi e i diritti degli adolescenti. Alcuni dipendenti valutano le loro attività solo in base al numero di materiali esaminati e alle decisioni prese in merito alla responsabilità amministrativa dei bambini o dei genitori.

Il lavoro delle commissioni dovrebbe portare a risultati. Per questo, ovviamente, è necessario un adeguamento legislativo non solo a livello federale, ma anche a livello regionale e comunale.

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